两会大咖们谈光伏
李克强国务院总理
关键词：优先保障可再生能源
优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率，为清洁能源发展腾空间。抓紧解决机制和技术问题，优先保障可再生能源发电上网，有效缓解弃水、弃风、弃光状况。
努尔·白克力国家能源局局长
关键词：新能源发电并网消纳
加快电力系统调峰能力建设。“十三五”期间，要加快大型抽水蓄能电站、龙头水电站、天然气调峰电站等优质调峰电源建设，加大既有热电联产机组、燃煤发电机组调峰灵活性改造力度，积极发展储能，改善电力系统调峰性能。预计五年将增加煤电调峰能力4600万千瓦、抽水蓄能电站1700万千瓦、天然气调峰电站500万千瓦，显著提高电力系统调峰和消纳可再生能源的能力。
调整优化发展布局。“十三五”期间，将风电和太阳能开发重心从“三北”向中东部转移，以分布式开发、就地消纳为主，新增风电装机中，中东部地区约占58%；新增太阳能装机中，中东部地区约占56%。同时，有序推进电力通道建设，促进“三北”地区可再生能源跨省区消纳。
推进电力系统运行模式变革。深入推进电力体制改革落地，加快电力现货市场及电力辅助服务市场建设，建立健全有利于可再生能源发电上网消纳的价格和调度机制，逐步推行可再生能源电力配额考核和绿色证书交易机制。
预计到2020年，我国可再生能源发电并网容量可达到7.2亿千瓦，并网容量比重可达到36%，上网电量比重可达到27%。华东和南方等主要负荷中心消纳风电、太阳能发电能力可达到35%左右，接近世界先进水平。同时，努力把“三北”地区弃风率、弃光率控制在5%以内，其他地区基本做到不弃风、不弃光。
南存辉政协常委、正泰集团董事长
关键词：保障性收购电站
落实光伏保障性收购年利用小时数
建议国家发改委、能源局加强对光伏发电全额保障性收购执行情况的监管和考核，定期对可再生能源发电全额保障性收购情况进行专项监管。
加快出台《可再生能源电力配额管理办法》。明确电网企业必须优先、全额收购可再生能源，地方政府承担消纳配额的义务。制定考核体系与奖惩制度，并通过经济处罚等相关措施，保障配额制实施到位。
推进电力市场化改革，建立合理的调峰补偿机制，通过省际间互济、火电机组深度调峰、自备电厂参与调峰等措施，统筹安排发电计划，优先保障新能源上网。
修订农光互补地面电站用地政策
建议国土资源部尽快出具光伏用地指导性意见，明确光伏地面电站可以使用的土地性质,允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设农光互补发电项目。项目不占用基本农田、林业生态保护红线、不改变土地性质，且提升土地的立体、综合开发价值的，按农用地管理。
减免农光互补类项目土地使用税
对于农光互补类项目，以用地的亩产效益为指标，将亩产效益提升且未改变土地性质的用地划定为农用地，免缴土地使用税。
建议国家税务总局参照《关于电力行业征免土地使用税问题的规定》，尽快出台光伏电站的土地使用税优惠政策。对于落入城镇工矿区的范围的光伏电站，将太阳板覆盖部分列入免征范围，只针对升压站、变电站、太阳板支架部分进行“点征”，更好的扶持光伏发电应用的大规模推广。
扶持高效光伏电池国产装备验证及应用
建议工信部、国家能源局结合《能源技术革命重点创新行动路线图》及《中国制造2025—能源装备实施方案》相关内容，制定国产高端装备支持目录，对目录中相关装备提高进口关税，对采购国产装备的企业给予奖励补贴。
建议工信部将高效HIT电池装备列入《首台（套）重大技术装备推广应用指导目录》，给予国产装备企业重大装备首台套奖励政策，对购买首台套装备的企业给予补贴。
设立国产装备试用验证专项基金，在验证阶段给予设备商和用户合作验证的资金补贴，鼓励产业用户试用国产设备及工艺开发。
李河君工商联副主席、政协委员、汉能集团董事长
关键词：清洁能源雾霾治理
鼓励清洁能源生产消费促进雾霾治理
深化电力体制改革。落实2015年《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，以市场化手段倒逼能源结构调整，促进我国能源生产供应更加安全、科学、高效、清洁。
鼓励清洁能源生产。落实2015年《关于改善电力运行调节促进清洁能源多发满发的指导意见》，在保证电网安全运行的前提下，促进清洁能源优先上网，落实可再生能源全额保障性收购；进一步提高分布式比重，提高光电建筑比例，减少电网消纳压力。
鼓励清洁能源消费。鼓励和引导社会资本投资各类分布式发电、户用发电和移动能源产业，鼓励工商企业、城乡居民在生产和生活中使用清洁能源。
鼓励支持太阳能汽车研发应用
鼓励新能源汽车动力更加清洁化。制定相关政策，引导企业以“清洁了多少”作为提升新能源汽车效能的主要方向，降低新能源汽车在使用过程中的电能消耗，真正实现新能源汽车的清洁化可持续发展。
确立太阳能汽车方向。明确太阳能汽车作为新能源汽车的一种，纳入国家重点研发计划《“新能源汽车”试点专项2018年度项目申报指南》。
纳入新能源汽车产业管理。通过先进制造产业投资基金对太阳能汽车制造项目给予专项支持；参考纯电动汽车锂电池补贴方案对太阳能汽车给予补贴，补贴力度不小于锂电池补贴方案。
靳保芳人大代表、晶龙集团董事长
关键词：光伏治霾走出去
扶持和引导光伏行业健康发展
加强电力供给侧改革，通过电力排污许可等管理制度淘汰高排放、高污染电力产能，合理压缩火电产能，优先发展新能源发电项目；
加强电网基础设施建设，优化电网结构，加速特高压输电建设；提升传统能源和新能源资源丰富地区向我国中东部以及邻国电力输出能力；鼓励多元化的光伏应用，提升光伏等新能源在区域智能微电网的应用；加快电力市场化进程；在电价、人才流动、税费等方面出台政策，鼓励和扶持高耗能企业向电力充裕的西部地区迁移。
加强加大对“光伏”及“光伏分布式”的科普宣传力度，使用统一行业用语。
继续提升可再生能源电价附加补贴标准；提升化石能源成本；明确国家电网作为分布式结算主体责任，保证分布式补贴及时结算。
以季度或者半年为单位，以“小步快跑”的方式下调光伏电价，以实现光伏电价下调的“软着陆”；严格按照指标执行补贴发放，杜绝指标抢装。
通过政府之间协商、对话，消除贸易壁垒，在全球范围内加强光伏行业的市场化。
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